| 大风起兮云飞扬 科学发展铸辉煌——改革开放30年砚山县工业经济发展纪实 |
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| 2009-07-14 14:48 文章来源：砚山县经济商务局党委书记、局长 李国文 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
1978年的春天，改革开放的春风吹遍了祖国大江南北，地处西南边陲的砚山，农业发展突飞猛进，工业却延续着计划经济的发展模式，停滞不前；经过漫长的探索实践和沉重的积淀等待，1992年邓小平同志南巡讲话，改革开放的号角再次在全国吹响，又一次唤醒了沉睡的砚山，乡镇企业、非公经济企业遍地开花，犹如雨后春笋，异军突起。特别是2004年，砚山人民沐浴着春的气息，提出了“工业强县”发展战略，全县上下从此奏响了工业经济奋进的号角，踏上了发展新型工业的征程。30年栉风沐雨，30年奋斗不息；30年砥砺挥汗，30年跨越辉煌！砚山人民在县委、县政府的正确领导下，惜时如金，抢抓机遇，与时俱进，开拓进取，用决心与信心表达了全县人民渴望发展与进步的强烈愿望，用行动和成绩谱写了一阕思想与财富双重跨越、经济与社会双重起飞的春天乐章。
今天的砚山，乘改革开放之春风，挟科学发展之先机，以其特有的魅力云集四海商贾，用勤劳和智慧书写着当代的传奇，从传统工业到新型工业，从初级产品到精深加工，一条条生产线上，无不彰显着改革开放的活力，无不诠释着七乡儿女不甘落后、锐意进取、负重前进、借势发力的执著追求，全县上下处处跳跃着“工业支撑经济”的强劲音符，先后被列为全省47个县域经济试点县、40个工业强县试点县之一，砚山县工业园江那平远片区被纳入全省30个重点工业园区之一的文山马塘工业园区修编规划，砚山现代物流中心被纳入全省30个重点建设的物流中心之一。特别是近两年来，砚山县委、县政府大力实施“工业强县”战略，以招商引资为抓手，以园区建设为龙头，着力培育扶持规模企业和优势特色产业，推进新型工业化进程，工业呈现出生产、销售和效益同步增长的良好态势，工业经济实现了质的飞跃，对全县经济快速持续增长起到了重要的支撑作用，一跃成为全县经济发展的航母。2008年全县工业总产值38.5亿元，同比增长32.59%，比1978年增长725倍；全部工业增加值13.26亿元，同比增长12%，比1978年增长470倍。
优化工业布局，引导产业集聚——大船扬帆正当时
科学定位工业园区。2003年，砚山县委、县政府为借鉴全国以建设工业园区承载经济又好又快发展的成功经验，根据文山州委、州政府建设“文砚平三角经济区”的总体部署,提出“两极一带三区”的发展思路，开始着手规划建设平远农副产品加工基地、江那三星工业园区、阿舍工业园区三大工业园区。2006年，砚山县委、县政府为加快园区经济发展，引导产业集聚，充分发挥项目、产业集聚效应，进一步科学定位园区功能，提出整合江那、平远、阿舍三大工业园区，按照“一园两区十组团”（一园—砚山工业园；两区—江那平远片区和生物资源加工区；十组团—三星冶金工业区、三星建材工业区、铳卡乙炔化工区、布标物流加工区、平远冶金工业区、阿舍冶金工业区、平远特色农产品加工区、稼依生物加工区 、维摩生物资源加工区和回龙生物资源加工区）的发展模式规划建设36平方公里的砚山工业园，构建特色突出、布局合理、功能健全、产业（企业）集群发展的新型工业园区，打造全县工业经济发展平台。
规划建设稳步推进。2007年5月，砚山县工业园江那平远片15平方公里经云南省经济委员会批准纳入全省30个重点工业园区之一文山马塘工业园区修编规划，为砚山工业园的发展带来了新的历史机遇；2007年10月，《砚山工业园江那平远片区总体规划及可行性研究报告》完成编制并通过省州专家联合评审；2008年2月，云南省经济委员会正式批复，为砚山工业园的发展指明了方向。截止2008年底，全县累计整合各类资金1.9亿元对园区道路、供排水、电力进行了新建和改造，启动了三星工业冶金工业区、阿舍冶金加工区、三星建材加工区和平远冶金工业区等部分园区道路建设、供水工程和电力工程，极力改善园区投资环境，提高了对大项目、好项目的吸引力和承载力。截止2008年底，全县共引进61户企业入园，入园企业总投资完成19.2亿元，同比增长42%；完成工业总产值29.77亿元，同比增长46.7%；实现利税3.92亿元，同比增长53.8%。
建设物流中心，发展通道经济——抢抓机遇促发展
狠抓机遇谋划发展。砚山县位于云南省东南部、文山州中西部，是云南省通往“两广”、海南等沿海地区和进入越南等东南亚国家的主要通道，地处于中国—东盟自由贸易区大湄公河次区域和泛珠三角经济区经济合作的交汇地带，明显的区位优势奠定了我县在全省对外开放格局中的战略地位，成为云南通边达海的门户和通道。全县境内拥有较为发达的公路交通网络，衡昆高速公路和323国道、206省道贯穿全境，文山普者黑机场距县城仅5公里。2006年1月，砚山县委、县政府高瞻远瞩，凭借便利的交通、明显的区位和趋于完善的交通网络，在全州率先提出建设引领全州、立足西南、面向东南亚的现代物流中心。2007年11月，省政府文山现场办公会在文山召开，提出把“通道经济”作为文山州发展的战略定位，将砚山现代物流中心纳入全省重点建设的30个物流中心规划，砚山县县委、县政府乘着省政府文山现场办公会的东风，依托优越的交通区位和丰富的资源，提出通道经济发展战略，标志着昔日改革开放最末端的边陲小县开始实现漂亮转身，成为全省通边达海的重要门户，走在全省对外开放的最前沿。
通道经济建设步伐加快。砚山县拥有全国第二、西南最大的稼依辣椒，每年有５万多吨辣椒由此红红火火销往九州，素有“收全省、卖全国、销海外”之美誉，销售市场现已拓展到香港、日本、美国、墨西哥、加拿大、韩国等国家和地区，2008年辣椒出口总额实现1504万美元，超额完成目标任务16.6个百分点，取得全州总量第二，完成目标任务全州第一。2008年，砚山县先后完成了《砚山县通道经济发展规划》、《砚山县现代物流中心规划及可研究报告》编制工作，进一步明确把砚山现代物流中心建成立足西南地区、面向东南亚的出口导向型现代综合物流中心，云南物流集团等大型物流企业也闻信前来考察，文山彝品香食品有限公司等企业也纷纷落户物流加工区投资，物流加工区的建设正有序开展起来，物流中心项目招商引资工作不断推进，通道经济建设成效日趋显现。
提升传统产业，培育骨干企业——快车开上新征程
改造提升冶金工业。砚山县拥有锰、铅锌、铝土、金、银、铜、锑、沸石、澎润土、重晶石、花岗石、玛瑙等29种矿产资源，静态价值500余亿元。工业储量锰3632.3万吨、铅锌100余万吨、铝土1200余万吨、沸石上亿吨、原煤3000余万吨。斗南锰矿属全国八大锰矿之一，沸石矿为西南诸省区独有，矿冶业发展潜力巨大。近年来，砚山县委、县政府高度重视矿产资源整合发展工作，先后引进云南冶金集团、云南铜业集团等大型企业对现有企业、资源进行兼并重组，实施了云南文山斗南锰业股份有限公司年产10万吨铁合金节能技改、砚山县阿舍冶炼厂年产18万吨铁合金节能技改、文山宏灿炉料有限公司年处理200万吨低品位铁矿石资源综合利用等项目建设。2007年12月，云南文山斗南锰业股份有限公司年产10万吨铁合金节能技改项目全面投产，标志着砚山县铁合金冶炼业在云南乃至全国的领先地位得到进一步巩固。2008年，全县冶金工业实现总产值18.26亿元，占全县工业经济总量的47.43%，占据了全县工业的半壁江山。
发展壮大化工工业。砚山县积极调整化工产业结构，充分发挥石灰石资源优势，推行“矿肥结合”、“矿化结合”、“矿电结合”，先后引进了云天化集团、文山州煤业公司等企业，完成了云南普阳煤化工有限公司年产20万吨电石、文山驰远化冶有限公司年产30万吨磷肥等项目建设。2007年12月，云南盐化股份有限公司扩股收购云南普阳煤化工有限公司，提出再建年产20万吨电石项目，最终实现年产40万吨生产能力，成为全州最大的电石生产企业，标志着砚山工业经济结构初步实现单一化向多元发展的转变。2008年，全县化工工业实现总产值2.44亿元，同比增长57.42%。
做强做大建材工业。砚山县充分利用衡昆高速公路、丘炭公路、泛亚铁路文山过境段等重大工程项目建设的有利时机，按照“控制总量、调整结构、提高质量、保护环境”的方针，发展壮大建材工业，先后实施云南兴建水泥有限公司日产2000吨水泥熟料生产线、云南国资水泥有限公司平远年产40万吨水泥粉磨站等项目建设，2006年12月，云南兴建水泥有限公司日产2000吨水泥厂建成投产，进一步提高了砚山建材工业整体水平。2008年，云南兴建水泥有限公司抓住国家扩大内需的大好机遇，提出再建日产4000吨水泥熟料生产线技改项目，最终实现日产6000吨水泥熟料生产能力。目前，项目前期工作已全部完成，即可动工建设，项目建成达产后，云南兴建水泥有限公司即将成为全州最大水泥生产企业，引领全州建材工业的先锋。2008年，全县建材工业实现总产值4.16亿元，同比增长108%。
做活农特产品加工工业。经过多年的努力，砚山县以辣椒、食用油等为重点的农特产品加工业已初具雏形，基本形成集产业化种植和系列化产品初、精深加工为一体农特产品加工工业体系。2007年，为积极响应国家扶持“三农”政策，实现工业反哺农业，砚山县先后完成了文山华博贸易有限公司年加工2万吨优质辣椒系列产品、砚山县丰林花生油厂年产3万吨食用油等项目建设，2008年启动了文山彝品香食品有限公司年产7000吨辣椒系列产品加工、云南中康食品有限公司10万吨蔬菜保鲜加工等项目，这些项目建设，将有力地促进砚山县工农业互补和谐发展，带动农民增收致富。2008年，全县农特产品加工工业实现总产值5.64亿元，同比增长33.02%。
培育生物资源加工工业。砚山县复杂多变的地形地貌特征和北亚热带、中亚热带、南温带等立体气候，滋生了十分丰富的生物资源，拥有三七、金银花、灯盏花、薯蓣、石斛（黑节草）、露水草等18种天然药材，辣椒、八角等香料资源，食用菌等特色食品资源及南瓜系列产品、油桐、葡萄等其它生物资源，砚山县委、县政府依托现有资源优势，先后引进了云南金不换集团有限公司、云南津渝天然辣素有限公司等企业进行深度加工，大力培育生物资源加工企业，引导企业实现产品由初级加工向深度加工转换，促成企业向平远特色农产品加工区、稼依生物资源加工区、布标物流加工区内集聚。2008年，县生物资源加工工业主要产品有三七制药、辣椒精 、红辣素、辣椒碱、茄尼醇等生物制药及保健系列产品，全年实现总产值6200万元，同比增长106.7%，一个新兴产业正在砚山崛起。
提升服务质量，优化投资环境—— 一路绿灯为招商
创新机制强化招商。招商引资是砚山永远的工作重点，发展工业经济是全县永恒的工作主题。砚山县委、县政府紧紧抓住构建中国一一东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作和西部大开发的历史机遇，充分发挥资源和区位优势，紧紧盯住沿海发达地区和东南亚、南亚等国家，努力改善投资软硬环境，实施“引进来、走出去”的开放战略，全方位、宽领域、多层次扩大开放，主动承接国际国内产业和技术转移，全面推动我县工业经济与沿海地区的对接，突出重点，提升档次，瞄准国内绩优上市公司、大企业，做好项目储备，引进了一批带动作用大、示范效果明显的重大项目，全方位提高了项目质量和引进资水平。2008年，全县共引进合作项目22个，其中：经济合作项目17个，社会合作项目5个，合同投资总额29.93亿元，实际到位资金12.30亿元，同比增长204%。其中：引进和组织实施重点工业项目14个，累计完成投资11.9亿元，占全县引进合作项目到位资金的96.75%。
强化服务改善环境。为了保证项目顺利实施，砚山县委、县政府推行“四位一体”捆绑责任制度，县级领导分别挂钩联系工业项目，实行“一个项目，一套班子”，对工业项目实行全过程跟踪协调服务，及时协调、反映和解决项目建设中存在的问题，确保项目尽快上马、顺利推进；凡列为全县重点工业项目，除严格落实国家、省州县的各项优惠政策外，对县级权限内的行政规费，采取最优惠的收费政策，并积极帮助企业争取国家和省州专项资金扶持，2004年以来，砚山县累计帮助企业争取新型工业化专项扶持资金（工业项目技改贴息、企业流动资金贷款贴息、中小企业贷款贴息、乡镇企业贷款贴息等）3280万元。砚山县委、县政府高度重视投资环境整治工作，对部门办事不力，相互推诿、扯皮，或以各种理由顶着不办，或凡因工作过失，变相刁难企业的，严格追究部门领导的责任，为外商投资保驾护航，营造了宽松优越的投资环境。
千帆竞发，百舸争流。回顾改革开放30年，砚山县委、县政府带领全县人民齐心协力打造了砚山工业大跨越发展史上的莫大奇迹，工业总量不断扩张，企业不断发展，结构不断优化，工业已经成为全县县域经济的主导产业、财政增收的主体财源和推动经济社会又好又快发展、加快建设和谐砚山的不竭动力和力量源泉。 |
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